專訪安徽省亳州市委副書記、市長，市食品安全委員會主任秦鳳玉。

酒香遠，茶香濃。作為長三角縱深腹地和中西部重要東向通道，安徽亳州是詩酒文化的重要發祥地，也是酒、保健食品以及養生花茶生產流通大市。亳州市著力提高食品安全工作政治站位，強化技術支撐、創新工作機制，壓緊屬地管理責任、壓實企業主體責任，切實把“四個最嚴”要求落實到監管末梢，保障百姓“舌尖上的安全”。

7月21日，記者就落實食品安全“兩個責任”工作情況，對安徽省亳州市委副書記、市長，市食品安全委員會主任秦鳳玉進行了專訪。

記者：請從強化黨政同責的角度，談談對抓實食品安全“兩個責任”工作重要性的認識。

秦鳳玉：人民至上是我們黨最鮮亮的底色、最真摯的情懷?！澳懿荒茉谑称钒踩辖o老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責”……習近平總書記對食品安全工作作出的一系列重要論述，從關乎人心向背的政治高度突出強調了保障食品安全的極端重要性，為我們做好食品安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

亳州轄渦陽、蒙城、利辛三縣和譙城區，常住人口496萬，居安徽省第4位，食品生產經營主體5.7萬家。作為人口和食品生產經營主體大市，亳州市堅持把落實食品安全“兩個責任”納入市委全面深化改革的重要內容和市委、市政府重點工作。市委書記杜延安同志和我多次調度，要求各縣（區）扎實苦干，抓牢抓實落實食品安全“兩個責任”工作。我市成立了以市長為組長，市委副書記、各位副市長為副組長，各縣（區）縣長、區長及市直有關單位主要負責人為成員的工作領導小組，分管副市長兼任領導小組辦公室主任。每周由市政府辦公室將落實食品安全“兩個責任”工作動態推送給各縣（區）政府分管負責人；每月由領導小組辦公室向各縣（區）黨委政府通報當月考核結果、布置次月重點工作任務，杜延安書記和我每月在考核結果和次月工作重點報告上均批示到各縣（區）黨委政府主要負責人；每季度由領導小組副組長（分管副市長）組織召開落實“兩個責任”工作調度會，每季度市政府常務會議專題聽取落實“兩個責任”工作推進情況；每半年由領導小組組長（市長）召開落實“兩個責任”工作分析推進會。年終形成落實食品安全“兩個責任”年度考核結果，對表現突出的單位進行通報表揚和獎勵，對考核落后的進行通報批評。落實食品安全“兩個責任”工作年度考核權重占市對各縣（區）年度食品安全考核的50%。

記者：亳州在創新推動食品安全“兩個責任”落地落實方面，探索出哪些好經驗、好做法，取得哪些階段性成果？

秦鳳玉：“搶時間”“抓落實”“趕進度”“搞創新”已經成為大家口中落實食品安全“兩個責任”的高頻詞。我市創新工作機制，構建數智管理平臺，把食品安全“兩個責任”工作機制落細落實作為頭等大事來抓。

在屬地管理責任落實方面，我們對全市食品生產經營主體開展全覆蓋摸底排查，并將排查劃分后的51家A級主體、259家B級主體、3285家C級主體、50942家D級主體，全部納入亳州市落實食品安全“兩個責任”數智管理平臺（以下簡稱數智管理平臺），入網包保覆蓋率95.61%。8209名市、縣、鄉、村四級干部對應包保轄區內A、B、C、D四級食品生產經營主體，簽訂食品安全責任與任務承諾書。各級包保干部按照食品安全包保任務清單要求履行包保責任，每季度對包保主體至少開展1次督導，重要節假日、重點時段相應增加督導頻次，確保對保健食品、乳制品、肉制品生產企業和農批市場、學校及幼兒園食堂等1537家高風險食品生產經營者開展現場督導，并將督導記錄及時上傳至數智管理平臺。其間，杜延安書記和我多次帶頭前往包保企業現場督導，并對亳州市市場監管局構建的數智管理平臺實地調研，督促升級完善、持續發力。

在企業主體責任落實方面，督促食品生產經營主體依法配備與主體規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業主體主要負責人、食品安全總監、食品安全員等崗位職責。目前，全市已配備食品安全總監737名、食品安全員40651名。督促食品生產經營主體建立基于食品安全風險防控的動態管理機制，落實自查要求，制定食品安全風險管控清單，通過數智管理平臺填報“日管控、周排查、月調度”記錄，分別形成每日食品安全檢查記錄、每周食品安全排查治理報告、每月食品安全調度會議紀要。采取集中培訓和線上線下相結合的方式，分類舉辦花茶、白酒生產企業以及中大型食品銷售企業、學校食堂、中央廚房等專題培訓會173場次，增強企業主體責任意識。打造A級食品生產經營標桿企業38家、B級50家、C級67家、D級56家，并強化組織觀摩學習，通過以點帶面、示范引領，確保食品安全“兩個責任”真正落地見效。

食品安全風險防范既要抓最“長”的，更要抓最“短”的。責任落實了，層層夯實了，很多問題就可以及時化解；風險隱患化解了，百姓也更心安。去年9月以來，亳州市以落實食品安全“兩個責任”工作機制為抓手，守牢食品安全底線和紅線，有力確保了全市食品安全形勢穩定向好。

2022年，亳州市在安徽省食品安全工作評議考核中獲評A級，同時獲得安徽省人民政府“真抓實干成效明顯地方”督查激勵。今年，國務院食品安全辦秘書處將亳州推動落實“兩個責任”的經驗做法分別印發兩期簡報供各?。▍^、市）學習借鑒。安徽省食品安全辦也專門發文對亳州市相關經驗做法給予通報表揚。

記者：結合實踐經驗，您認為數智賦能在推動食品安全“兩個責任”工作機制落地落實方面體現了怎樣的科學性和必要性？

秦鳳玉：智慧監管是市場監管的“尖兵利器”。以數智賦能“機器換人、機器助人”，推進食品安全“兩個責任”落地落實，已成為全市上下共同努力完成的“必修課”。

聚焦落實食品安全“兩個責任”工作要求，亳州市創新研發數智管理平臺，建立“食安包?！蔽⑿判〕绦?，設置食品生產經營主體、包保干部、監管單位、食品安全辦、主管單位5個登錄端口，實現企業主體責任、屬地管理責任、部門監管責任、行業主管責任有效銜接和日?？己酥悄芑芾?。

信息在線錄入，助力企業落實主體責任。數智管理平臺實時更新入網主體數量，對全市企業主體責任落實情況底數清、情況明。全市3595家A、B、C級食品生產經營主體通過平臺上傳“日管控、周排查、月調度”工作記錄，50942家D級食品生產經營主體上傳營業執照、資質證明、人員健康證明等基本信息，實現食品安全記錄全程電子化和風險信息自動匯總分析。

全程系統操作，助力包保干部開展督導。包保干部通過數智管理平臺實時查看包保主體相關記錄、市場監管部門通報的信息，開展督導時通過自動生成的任務清單，在線勾選督導項目、填寫發現問題等，極大提升督導工作效率。平臺還開發了短信提醒功能和問題推送功能，將督導發現的風險隱患及時推送轄區市場監管部門，實現包保督導與監督管理的有效銜接。

“三碼”靶向管理，助力監管有的放矢。對食品生產經營主體實行“三碼”管理，主體責任落實正常的標注為綠碼、異常的標注為黃碼，標為黃碼的企業經平臺短信提醒后仍未及時將問題整改到位的則標注為紅碼。市場監管部門及時依據黃碼、紅碼提示進行“靶向監管”，獲取企業自查和包保干部督導發現的風險預警信息，跟蹤督促企業整改問題，并將處理情況在數智管理平臺反饋，實現監管部門、包保干部、企業主體、行業主管部門四方信息貫通。截至目前，已發現風險隱患70797條，完成整改68942條，整改率97.38%。

與此同時，我們還持續發力，推進平臺由2.0版到3.0版迭代升級。在實現數智化助力經營主體責任落實、包保干部督導的基礎上，優化設置監管部門和行業主管部門登錄管理端口，實現四方責任信息互聯互通、資源共享，織密食品安全四方責任體系。同時，把“兩個責任”與食品安全各環節、各領域逐步密切結合，創新打造食品安全“1+N”工程。1即“兩個責任”數智管理平臺，N1即“亳食安”食品生產環節監管，N2即“亳通安”食品流通環節監管，N3即“亳餐安”餐飲服務環節及外賣數智封簽、制止餐飲浪費監管，N4即“亳檢安”食品抽檢監管子項。

數智賦能進一步推進落實食品安全“兩個責任”工作機制走深走實，是保障人民群眾食品安全的重要舉措和有效路徑。持續發力、久久為功，方可善作善成。我們計劃用今明兩年的時間，將數智管理平臺打造成為切實保障全市食品安全的重要工具，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。宿志紅